民盟江阴市委：
      你们提出的《关于我市打造旅游科学发展先导区的建议》，市政协委员会、市人民政府已交我单位办理，现将办理情况汇报如下：
     首先，感谢你们对我市旅游工作的关心和支持。我局对你们的建议进行了认真研究。
近年来，按照国家旅游局加快建设“旅游强国”、江苏省加快“旅游强省”建设的目标，我局理性谋划旅游业发展战略，切实转变旅游业发展方式，巩固中国优秀旅游城市创建成果，取得了初步成效。特别是在2009年底《国务院关于加快发展旅游业的意见》公布后，我局从城市转型开发“城市即旅游”着眼，从巩固弘扬放大“天下第一村”华西村、“千古奇人”游圣徐霞客的旅游品牌着手，努力把江阴打造成为城市经济转型的新龙头。
一、江阴近年来发展旅游业取得的成绩
     近年来，江阴市在国家、省、无锡市领导下多措并举发展旅游产业，主要经济指标实现大幅提升。2009年，全市旅游景点景区共接待游园人数1368.1万人次。旅游收入98.7亿元，实现旅游增加值49.13亿元，同比分别增长16.67%和13.67%。总的看，江阴旅游业近年来的进步表现在“四个初见成效”：
      一是旅游规划初见成效。先后完成了《江阴市旅游业总体规划》、《江阴市旅游发展总体规划（2007－2020）》、《中国徐霞客旅游博览园》、《江阴市旅游商品开发》等规划的编制。确立了“自然观光、文化旅游、度假休闲”三大主题，打出了“徐霞客”、“华西村”、“海澜”等名人、名村、名企旅游品牌。
      二是资源开发初见成效。开发建设了18个总面积超过一万多亩的公园景点，修复了徐霞客故居等一批文化景点，已形成徐霞客农业生态旅游区、江阴滨江要塞旅游区、江苏学政文化旅游区、中国农业旅游示范点、中国工业旅游示范点等一批特色鲜明的旅游景区。其中，江阴滨江要塞旅游区、江苏学政文化旅游区被评为国家4A级景区。建成华西生态农业园等近30个生态旅游项目。
     三是节庆活动初见成效。近年来举行了“霞客故乡?幸福江阴行”迎世博江阴对接上海旅游专题活动、“南门印象系列活动”、“3?29，天下游”中国徐霞客旅游日纪念活动、外贸直销节活动、海峡两岸美食节、第五届中国徐霞客国际旅游节等一系列活动，推动了旅游与文化、旅游与经济的良性互动。
     四是载体建设初见成效。充分挖掘城市文化内涵，初步形成了学政文化、宗教文化、军事文化、民乐文化、古城文化和商业文化在内的六大文化旅游特色板块，完成了城区22条道路的整体文化景观建设，累计建成60多个旅游文化精品。旅游服务企业发展迅速，现有旅行社37家，星级饭店19家。逐步建立完善了包括江阴旅游咨询中心、江阴旅游票务中心、江阴导游服务中心、江阴旅游集散中心等在内的旅游服务机构。
二、下一步江阴旅游业发展的思路和目标
     江阴发展旅游业虽然取得了初步成效，但和中央“把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”的要求相比，江阴旅游业发展仍然任重道远。当前，我局正迅速贯彻落实国务院《关于加快发展旅游业的意见》的部署和要求，从“四大主题之旅、四大战略目标、四大有效措施”入手，努力打造最具幸福感与创新活力的滨江商务休闲生态旅游城市：
（一）积极打造“四大文化主题之旅”
     创造江阴特色，对城市形象进行品牌定位，挖掘城市特点，凸显江阴“百年长兴的华西文化，千年要塞的军事文化，世界游圣的霞客文化，群星灿烂的暨阳文化”四大特色。
1、百年长兴的华西文化之旅。
     挖掘华西村作为“天下第一村的红色旅游、农业旅游示范品牌效应，充分展示其社会主义建设成就缩影，不断推出“创造和谐社会看华西”、“建设社会主义新农村看华西”等特色路线。在“山南钱庄、山北粮仓、中间宜居宜游天堂”新格局前提下，进一步提升华西旅游文化，创新华西特色品牌。
2、千年要塞的军事文化之旅。
     彰显江阴作为“江海门户”、“锁航要塞”、“兵家必争之地”的悠久历史，打造江阴要塞军事文化遗址公园，完善军事文化博物馆，修缮小石湾古炮台，整合要塞司令部旧址、兴国园、南城门、忠义街、渡江战役纪念馆、黄山风景区等军事题材旅游资源景点，打造军事旅游的新亮点，爱国主义、国防教育的新基地。
3、世界游圣的霞客文化之旅。
    放大“中华游圣、千古奇人”徐霞客的名人效应，深层次挖掘以徐霞客为核心的江阴旅游文化内涵，做精做细、做优做大徐霞客系列旅游产品和景点景区。策划各类有影响的节庆活动，弘扬徐霞客品牌，精心打造2010年启动在江阴、闭幕在昆明的中国徐霞客国际旅游节。进一步加强同徐霞客游历过的城市的旅游互动、促销交流和专题推介，充分发挥中国旅游徐霞客联盟秘书处设立在无锡（江阴）的优势，强化徐霞客故里作为领头城市的形象，主动牵头开展有实质性意义和影响的各类旅游互动专题活动，积极开展联盟城市间的景区互动推介，把松散的联盟建设成紧密的旅游合作共同体。让徐霞客精神更加发扬光大，让徐霞客品牌走出江阴、走向世界。
4、群星灿烂的暨阳文化之旅。
     彰显江阴人文彬盛、名家荟萃、钟灵毓秀的暨阳古城文化。包括历时292年、124任学政的“江南官署之冠”的学政文化，中国图书馆之父缪荃孙，五四新文化运动的闯将、现代著名文学家刘半农，民族音乐家刘天华，二胡演奏家、教育家刘北茂，一代高僧巨赞法师，电影表演艺术家上官云珠，中医学家承淡安，经济学家吴树青，“中国机器人之父”、战略科学家蒋新松等为代表的群星璀璨的暨阳名贤，以及顾山红豆院、申港季子庙、月城云外水庄等一大批江阴古典、生态旅游文化，展示江阴作为吴文化发祥地之一的独特人文风采。
（二）积极实现“四大战略目标”
     围绕打造最具幸福感与创新活力的滨江商务休闲生态旅游城市目标，突出城市旅游、城市功能、城市文化、城市服务，积极打造“四个地”：
1、全国政务旅游的首选地。
     积极发挥和放大“华西村——天下第一村”的品牌集聚效应，充实完善幸福园等80多个具有华西特色的旅游景点，以丰富的旅游资源和独具魅力的“新农村”旅游特色吸引世界上更多的关注目光。把每年到华西村的百万游客导流、吸引到澄东、澄东南乃至全市考察、学习、观光旅游，拓展全市政务旅游市场。
2、全国旅游修学的朝圣地。
      巩固、弘扬、放大徐霞客品牌，使之成为江阴文化底蕴的重要组成部分。重点打造“中国徐霞客旅游文化电视论坛”永久会址，加强旅游专业院校和培训基地建设，把“求真求实求新”的徐霞客精神锻造成为中国旅游发展“活的灵魂”，使江阴成为中国旅游业人才培养和集聚、集散的高地。
3、全国商务旅游的优选地。
     策划旅游六要素中的关键要素配套，加快长晟豪生大酒店、黄嘉喜来登酒店、桃园山庄休闲酒店等一批知名品牌和高星级酒店建设，推进澄江福地、中信泰富广场、虹桥新天地、奥特莱斯、嘉年华城市广场、恒生时代广场等一批大型商业设施建设。建成国内一流的标准化的旅游公共服务体系，打造国内旅游业的范本和金字招牌。
4、全国城市旅游的目的地。
     实施“城市即旅游”战略，加快江阴城市基础设施的建设、城市文化底蕴的挖掘、旅游环境的改善、旅游功能的提升，把江阴城市建设、文化建设、服务外包产业、港口产业、地区总部经济、上市公司板块、农业旅游经济、高新技术创业产业等八个板块包装打造成旅游精品，全面展示江阴特有的城市文明、城市经济、城市特色。
（三）积极采取“四大有效措施”
1、加大投入。
     加大政府在旅游发展规划、资金预算、人才培养、基础设施建设、服务宣传等方面的扶持和投入力度，按照“旅游即城市”的要求，全力打造“食、住、行、游、购、娱”六大旅游要素配套体系。注重政策环境、人文环境、生态环境、法制环境等的营造，出台系列奖励政策。同时，通过市场运作吸纳社会资金用于旅游基础设施开发建设，鼓励社会资本投资建设旅游项目，不断提升景区景点的品位质量，逐步形成多元化投资机制。日前我局已制定《关于加快江阴市旅游业发展的若干意见》初稿，全力推进江阴旅游业快速发展。
2、资源整合。
     全面重组、整合和利用全市的各类旅游资源，通过“统一冠名、统一口号、统一门票、统一管理”，进行整体开发、规划、建设和经营管理，打造旅游发展新版块。重点打造徐霞客农业生态旅游区。按照“政府主导、创意招商、市场运作、整体开发”的模式，对徐霞客镇等江阴南部六镇加快整体联动开发，重点围绕农业、生态、水、文化，通过体制上的创新、地域上的突破，进行大手笔规划和大力度建设。一是处理好保护与开发的关系，重点要体现不开发地区的概念。二是处理好地上和地下空间开发与保护的关系。三是注入强大的江阴历史文化元素，探索尝试将“水”文化作为南部六镇文化特质。四是要确定近期计划，加快核心区建设，统筹整个区域的基础设施建设，充分体现自然、田园风光。五是要以机制体制的创新为保障，创新该区域的开发模式，力争建成江阴新的旅游经济板块。
3、接轨上海。
     紧紧抓住以上海为龙头的长三角率先发展、科学发展给江阴带来的重大战略机遇，积极利用上海2010年世博会平台，按照“对接上海、服务世博、资源共享、合作互赢”的宗旨，切实加强与江阴旅游上海营销中心、上海世博局、上海市旅委、上海旅游集散中心、各大旅行社等相关部门的联系，及时沟通信息，传递江阴旅游新产品、新线路，努力将江阴景区纳入世博旅游产品中去。建立与上海各大媒体和旅行商的合作关系，积极开展各类旅游专题宣传，扩大江阴旅游的影响力，全面展示江阴旅游业的成就与特色。
4、加强营销。
     一是整合资源营销。有效发挥江阴的名人、名企、名村、名寺、名镇的旅游资源优势效应，整合包装、精心推出一日游、二日游、各类专线游等旅游线路。二是突出主题营销。抓好每年一度的中国徐霞客国际旅游节和第十九届全国金鸡百花电影节等重大节庆活动，以“节”造势、集聚人气、拉动消费、促进旅游。三是强强联手营销。深化区域旅游合作互动，积极开展周边城市和旅游友好联盟城市的客源互送、市场共拓，繁荣旅游市场。四是创新载体营销。充分利用国内、国际主流媒体、广告宣传、网络平台、移动通讯等方式进行全覆盖、大规模、高强度的旅游宣传，不断提高江阴旅游在国内外的影响力。
在新一轮旅游创新发展期，我局将趁党中央、国务院加快发展旅游业的强劲东风，理性把握旅游产业的新方向，创新旅游发展的新思路，拓宽旅游发展的新空间，提高旅游产业的新地位，把旅游产业作为江阴经济转型的新龙头和人民群众更加满意的现代服务业，力争2010年全年接待国内外游客1500万人次，实现旅游总收入突破100亿元，确保旅游业总收入占GDP比重达6%以上，旅游增加值占全市服务业增加值比重达10%以上。不断提升“霞客故里”的城市知名度和美誉度，不断增强“幸福江阴”的城市综合实力和竞争力！
谢谢你们对我们工作的关心和支持，如有不同意见，请与我们联系。
注：(《关于我市打造旅游科学发展先导区的建议》提案的撰稿人为：邹凤翔)