——市杏春客服中心成立三年现象之探析           

民盟江阴市委

    在江阴市委、市政府大力关心和支持下，，江阴市杏春客运服务中心作为江阴市第一个公用型客运场站建成启用。三年多来，市交通运政部门和市杏春客运服务中心紧紧围绕 “统一开放、竞争有序”的运输市场总体目标，注重营造良好的经营环境，全力扶持进入杏春客运服务中心各条定线客运线路建立联合车队和班组等组织，改变了原先散乱经营、营运行为严重不规范、线路社会客运线路形象差的经营状况，逐步实现了定线定时定价、统一发车的营运方式，达到了“规范经营、安全有序、稳定发展”的目标，得到了广大旅客的一致好评，实践证明，市交通运政部门和市杏春客运服务中心通过扶持社会客运车辆组织建设，将分散经营的社会客运车辆组织建设，将分散经营的社会客运车辆组织起来，视情组建成联合车队或联营小组，是一条符合客运市场实际状况的可行之路。
    江阴市杏春客运服务中心是江阴市委、市政府1998年度为民办十件实事之一，总投资已达1625万元，占地面积9000余平方米，其中停车场地5000平方米、汽修、办公、站房、加油站、餐饮、宿舍等辅助设施一应俱全。1999年1月22日，江阴市交通局为实现“车进站、人归点”的行业管理目标，对江阴发往常州、无锡、青阳、月城、垌岐、焦溪、峭岐等7个方向实行统一进站经营，江阴发往利港、张家港港区也相继进站经营，社会客运车辆采取定时、定线、流水发车的营运方式，平均日发680余个班次，日平均旅客流量在5000余人次。
    当时，虽然在形式上对社会车辆达到了“车进站，人归点”的目标，但在实际的现状仍存在不少问题，一是原来车辆分散各处，如无锡线在中山北路，常州线在西郊商场等。虽然天天同跑一条客运线，却是各自单独经营，养成了自由散漫的习惯，一时难以入“群”。与规范管理，有明显的抵触心理。其次，由于这种自由经营的无序状态，受利益驱动，势必带来盲目竞争，抢夺客源，从而不可避免地出现不规范的经营行为，例如发班不正时，互相压价等等。第三，无序竞争，使车主只想多拉快跑，超载等现象时有发生，车主对车辆维护也不重视，从而给安全运输带来隐患。第四，以上原因限制了运输质量的提高，运力档次的提升也是一句空话。
    如何使新生的杏春场站成为江阴客运场站的一个明亮“窗口”，实现“快捷、安全、有序”的目标，摆在了交通管理部门和杏春场站的面前。前瞻后顾，江阴交通部门对客运发展的现状进行了认真的调查摸底和研究商讨。
    改革开放以来，江阴道路客运市场迅速发展，中巴客车特别是社会个体中巴车大量增添，基本满足了城乡人民随时出行的需要。然而社会主义市场经济体制在逐步健全，人们物质文化水平在日益提高，对客运的要求也在同步提高，人们出行，不再满足于“走得了”，而是要“走得好、走得及时、走得舒适”。而个体中巴车那种“单兵作战”的经营方式，已越来越不适应市场的需求。加之江阴在社会中巴车宏观调控方面存在的不足，导致江阴这一客运市场的“供”大大高于“求”，也使这种原始粗放型经营状态的弊端更加明显。这种经营主体多而散、小而弱的现状，必须尽快改变，已是不争的事实，大家一致认同的共识。
    道路客运业的发展，依据政治经济学的原理，最根本的是生产力要素的发展和组合提高，而工具（客车、线路等）、劳动者（车主、驾乘人员）和劳动对象（广大乘客），是其中最主要的生产要素。根据江阴中巴车的现状，数量已远远超出要求，所以，杏春客运场站要发展和提高客运事业的各项水平，使人民满意，决不可能再靠生产要素的增加，而只能依靠生产要素的调配重组。当然，这种重组，绝不是将各类要素简单的凑合和相加，而是必须依照社会主义市场经济的规律、依照客观存在的现状、兼顾广大乘客、政府、交通管理部门、个体中巴车主和驾乘人员乃至社会各方的利益和要求，进行符合实际、各方感到满意的最好调配重组，而且要做到稳定、优质、有效益、保安全。
根据进入江阴杏春客运场站的中巴车全部是社会个体车辆的现实，目前要做到经营统一化、产权一体化、运力高档化等，在短时间内是无法实现的。然后，今后走向这种集约化、规模化的经营模式是必由之路。所以，组合应向这个方向努力和尽多的靠拢。
    目前在杏春场站经营的218辆社会中巴车，由于客源和线路长短不同，分布在9条客运线路的营运车辆数量也各不相同。其中常澄线99辆，锡澄线85辆，张家港港区线16辆，武进焦溪线4辆，青阳、峭岐、月城、桐岐和利港5条市内线，3～5辆不等。根据统一服从场站管理，同时也考虑各条线路和车主具体情况的原则，交通管理部门的基本做法是：以每条客运线路为单位，通过引导和扶持，分别组建联合车队（或班组），至于各车队组合的紧密程度、营收的结算分配、具体的规章制度，由各个车队的车主们民主协商，统一意见后，自行制订执行，交通管理部门则尽力给予支持，大力主动协调。
    到2000年春天，即杏春场站成立1年后，各条客运线路先后组建起车队（或班组），并成功地开始运作至今。
    ①常澄线联合车队，由经营常澄线的江阴和常州（45辆）99辆中巴车组成，全体车主自愿签订了组队合同，并民主推举产生了正副车队长、会计和统计等，整个管理班子成员10人左右。
    常澄车队是杏春场站组合最紧密型的车队，全车队分成6组，江阴籍和常州籍车辆各3组，每组12～18辆不等。小组的组合完成以自愿为原则，全队实行统一管理，统一流水发班，统一售票结算，统一平均分配。
全队从队长到各车车主，都制订了岗位职责，互相监督执行。车队的财务收支每月公开，由各组组长分别审核，接受大家监督。
    ②锡澄线联合车队。全队共有中巴客车85辆，其中江阴籍52辆，无锡籍23辆，共分成8个班组，每个班组的辆数为8～10辆，班组的组合，完全以自愿为原则。
    锡澄线车队没有统一的车队长，主要以班组为核算的单位，属于比较松散型的车队。但全队统一发车时间和班次，限定到达时间，日常管理各组由组长负责，组长之间定期定时碰头，共同磋商整条线路上需解决的问题。
    ③港区线联合车队，共有中巴车16辆，江阴与张家港各半，分成江阴组和张家港组。江阴和张家港各有一位队长（班组长），实行统一发班，统一售票，统一结算。
    ④武进焦溪线，江阴市内的青阳、月城、桐岐、峭岐和利港线。这6条线路的路程短（长的20多公里，短的几公里）、车辆少，最多的一条线也不超过5辆，每条线路实际上只是一个小组，均做到了统一定时发车，统一发售车票。
    杏春场站联合车队（班组）的组建运作，使杏春场站的经营环境、车辆状况和人员面貌，都有了可喜的变化，具体可以归纳为“二个提高”和“二个良好”。
    ①社会信誉日益提高。车队未成立前，各个体中巴车之间不规范的竞争造成了客运市场的无序。最典型的例子是锡澄线和常澄线的中巴车，为争抢几个客源，出站后常会在周围转个圈，沿线也是一路乱停乱靠。江阴到常州和无锡，都是40公里左右的里程，正常运行时间约为1小时，但有的车却要跑上2个小时，甚至更长。乘客怨声载道，再不愿来受这份“罪”。以上这些情况，极大地损害了杏春场站中巴车的形象。而现在，常澄线车辆定点流水发班，基本上3分钟一班，客流多时缩短至1分钟一班。乘客随到随走，票价统一，一路上除规定的站点外，一般都不再停靠，安全迅速地到达终点，乘客感觉十分满意舒适；二是驾驶员自觉遵守交通规则，做到安全行驶，一改以往飞车抢客的坏习惯，保障了旅客的人身安全，也减轻了两地交巡警工作压力；三是自2000年5月8日起，常澄线联合车队为树立线路新形象，主动在常澄线路上发售乘车月票，并对残疾人士实行票价减半乘车的优惠，每年回报社会的经济总额近100万元；四是车辆改型提档的速度加快，江阴籍车辆大部分都已投入10万余元资金将老旧的中巴更新为牡丹牌、友谊牌、金龙牌空调中巴，为旅客营造舒适的乘车环境。通过常澄线客运中巴车主们的不断努力，他们的线路信誉日益提高，客人由埋怨到爱到这儿乘车，常澄线客运中巴面貌焕然一新。
    ②车主素质普遍提高。首先是车主（驾乘人员）的团队精神和集体主义意识大为提高。联合车队实行了行业管理与自我管理相结合，使每辆车主都感到自己是车队的主人翁。车队的经营好坏与个人紧密结合，所以都注意维护车队的威信和形象。其次是社会责任感增强了，团体精神的提高，促使了社会责任感的增强。具体表现在规范经营、准时安全、优质服务等方面的自觉性大为提高。车主感到，自己的行为代表了车队、也代表了杏春场站的形象，再不象以前自由散漫、随意经营。第三，比以前注重了学习。交通管理部门有监管的法规条例，场站和车队内部也有各种规章制度。大家在一起经营，你不学习，必定落后于别人。实际督促了他们的自我学习、自我约束和自我完善。另外，在民主意识、团结互助、拾金不昧、见义勇为等方面都有一定的提高。
    据不完全统计，每年都发生好人好事数百起。如2001年10月24日，苏BC8911中巴车在清理车厢时，发现一只黑皮包，内有现金3万余元、银行支票等特别，价值3.7万元。车主立即报告运管值班室，及时寻到了失主。在见义勇为与犯罪分子作斗争方面，也有良好的表现，几年来，共发生举报和协助公安部门抓获贩卖假币者和行窃者案件十多起。
    ③经济效益状况良好。杏春场站组建联合车队以后的几年来，各条客运线路的经济效益总体上始终保持在稳中有升的良好态势。以常澄线2001年为例，全年99辆中巴车的净收入，每辆达到了4.5万元。而2000年以前，常澄线所有中巴车收益最高也不过这个水平。多数车只有薄利或者持平。一旦发生安全事故，那怕碰撞的小事故，也可能导致亏损。无锡线因为客源相对较多，每辆车的净收入还要高一些。杏春场站其它客运线路的中巴车，每辆车的年收益，也大致处在类似的状况。
    ④安全生产形势良好。所有客运线路的安全生产形势，都有明显的好转。仍以常澄线为例，过去，此线上的近百辆中巴车，因为争抢客源，超速超载，每年都要发生几起严重的安全事故。1998年、1999年，均发生撞死人的事故。苏BB3310发生撞死人的安全事故后，车主赔偿了几十万，无力再经营，只得歇业。2000年组成车队以后，再未发生一起中巴车负主责以上的重大事故。几年来，杏春中心发班的中巴客车已基本杜绝了重大死亡事故，顾客的生命财产和行车安全，得到了有力的保障。常澄线车队2000年，还被常州市出租车管理大队评为年度先进集体。
杏春客运服务中心营运中巴走联合经营的道路是成功的，但并非高枕无忧。作为交通管理部门，在今后长期的日常管理中，在运用交通法规进行监督管理的同时，应多做调研工作，未雨绸缪，使自己始终处于一个主动的位置。
    ①建立一个稳定开放的道路客运市场，可以说是社会各方的共同愿望。在这点上，交通管理部门和运输行业营运人员的目标是完全一致的，两者决非对立关系。所以，作为行业管理部门，在实际工作中，面对具体的问题，要在这方面多做探索研究，倡导换位思考，增进相互理解。
    ②增加行业管理部门与被管理者之间的联系沟通。建立合适的例会制度，指定能力较强的联络员，定期碰头，坦诚交流。被管理者一方有什么要求和问题，可以及时反映。行业管理部门，可以最直接的了解动态，掌握工作的主动权，将一些不稳定因素消除在萌芽状态。
    ③对客运行业从业人员的培训教育要持久以恒。除了交通行业必须掌握的应知应会知识外，在法律法规、职业道德、WTO知识和日常英语方面都需要进行长期的培训和学习，不断提高从业人员的整体素质，增强服务社会的意识，为江阴客运市场的稳定和繁荣作出更多的贡献。